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2012-04-21 11:36 |
分析：中國光伏產(chǎn)業(yè)政策
中國是世界上太陽能資源豐富的國家之一，全年輻射總量在917-2333KW.h/㎡之間，年日照時(shí)數(shù)超過2200小時(shí)的地區(qū)占國土面積的2/3，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α? jx[g;7~X
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2005年，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，第十四次會(huì)議通過《中華人民共和國可再生能源法》，并于2006年1月1日正式實(shí)施。我國實(shí)施的“光明計(jì)劃項(xiàng)目”已由國家發(fā)展改革委員會(huì)牽頭，籌集100億元，花10年時(shí)間，到2010年用再生能源技術(shù)，解決2300萬戶無電地區(qū)的居民生活、邊防哨所、微波通信、公路道班、石油管道和鐵路信號(hào)等用電問題，到2010年發(fā)電總量要達(dá)到300MW。 RQQ\y`h`
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為了促進(jìn)太陽能光伏發(fā)電行業(yè)的迅速發(fā)展，消除光伏行業(yè)上游與下游發(fā)展存在的軟肋，國家相關(guān)部門制定出臺(tái)了一系列政策來扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家發(fā)改委首先發(fā)布了關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知，對(duì)非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元(含稅);2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元(含稅)執(zhí)行。 |:)ARH6l#
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對(duì)于一些現(xiàn)行政策補(bǔ)貼方式的構(gòu)想，基本分為以下幾個(gè)方面。一，分布式電源發(fā)電方式將以“初始投資補(bǔ)貼”方式進(jìn)行，自發(fā)自用，沖抵電費(fèi)。二，全部電量上網(wǎng)銷售或自發(fā)自用或“多余電量上網(wǎng)銷售”。三，大型地面電站通過特許權(quán)招標(biāo)等方式獲得政府行政許可，上網(wǎng)銷售，得到差價(jià)補(bǔ)貼。四，政府通過行政許可項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模控制補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)展節(jié)奏。五，國家能源管理部門考慮制定“分布式發(fā)電管理辦法”。 rcU*6`IWA
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縱觀國內(nèi)，各省均給予光伏產(chǎn)業(yè)不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼。山東省的價(jià)格扶持政策和資金扶持政策，加大對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的光伏發(fā)電企業(yè)特別是重大光伏發(fā)電示范項(xiàng)目積極提供貸款支持，按有關(guān)規(guī)定對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策。浙江省對(duì)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照合理成本加合理利潤的原則，由省物價(jià)局予以扶持。北京市按照“支持高端、先申先得”的原則，在2012年12月31日前，對(duì)前20MWp與建筑結(jié)合的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電及風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，除享受國家優(yōu)惠政策外，由市財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，按照1元/瓦·年的標(biāo)準(zhǔn)給予連續(xù)3年補(bǔ)助。2011年，隨著國家光伏上網(wǎng)電價(jià)的落實(shí)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相繼頒布實(shí)施，我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步增大，國際化程度愈加增強(qiáng)，甚至還引發(fā)出美國對(duì)中國光伏業(yè)進(jìn)行“雙反調(diào)查”的鬧劇。 9~ r YLR(v
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目前，中央政府和西部7省地方政府共同投資18億人民幣，在無電地區(qū)縣、鄉(xiāng)政府安裝光伏發(fā)電站，規(guī)模一般在20-80KW，西藏地區(qū)已在100多個(gè)縣建立了太陽能發(fā)電站，供當(dāng)?shù)鼐用裆钣秒姟? |
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